北京發布促進科技成果轉化條例 法律推動儀（yí）器行
發布時間：2019-12-17 15:46瀏覽次數：
儀器是科技的應用，儀器的更（gèng）新換代是科學理論的創新與（yǔ）技術（shù）發展（zhǎn）的結果。然而並不（bú）是所有（yǒu）科研成果的“花”，都能結出新型儀器的“果”，這其中既有學術研究與實際應用脫軌（guǐ）的情況，也（yě）有研究成果難以轉化等原因。在***高度重視科技（jì）創新與發展的背景下，如何從法律（lǜ）與政策的層麵推動科學技術轉變成現實生產力是中央與地方都在努力解決的問題。而作為科技應用的儀器行業也將成為受益對象。
11月27日，北京市（shì）人大通過了（le）《北京市促進科技成果轉化條例》(以下簡稱《條例》)，以製定地方性法（fǎ）規的形式推（tuī）動（dòng）北京地區的科技成果轉化進程的發展（zhǎn）。北京不是（shì）“***個（gè）吃螃蟹的人”。自（zì）1996年《中華人民共和國促進科技成果轉化法》頒（bān）布後，各省市陸續出（chū）台了地方性的《促進科技成（chéng）果轉化條例》以落實《促進科技成果（guǒ）轉化法》，例如浙江省在2004年就發布了《浙江（jiāng）省促進科技成果轉化條例》，上海市的條例也在2017年就開（kāi）始施（shī）行（háng）。北京雖然明年才正式施行，但吸取了各地條例（lì）的施行與修（xiū）訂經（jīng）驗，條例的內容更有（yǒu）創新性，也更適應當下的科技發（fā）展現實。
《條例（lì）》對（duì）儀（yí）器行業的影（yǐng）響可以從以下幾個方麵（miàn）說明：
首先是科研人員。《條（tiáo）例》采取了多（duō）條措施擴大科研人員在（zài）科技成果轉化過程中獲取的收（shōu）益，提高科研人員的研究動力，以（yǐ）解決科技成（chéng）果轉化的來（lái）源（yuán）問（wèn）題（tí）。除了增（zēng）加科研人員的直（zhí）接獎勵（lì）與報酬外，還有創新地給予科研人（rén）員更大的自主（zhǔ）權。
以往科研人員取得的職務科技成果不歸科技成果完成人所有，但《條（tiáo）例》規定高（gāo）校院所可以將職務科技成果的知識產權及相關權利全部（bù）或者部分給予科技成果完成人，並且（qiě）在一定限度（dù）內科技成果完成人（rén）還可以自主實施轉化。儀器行業的技術（shù）研發（fā）通常需要與高校（xiào）合（hé）作，科研人員擁有自主權後，企業可（kě）以直（zhí）接與科研人員對接，減（jiǎn）少（shǎo）單位的中（zhōng）間環節，加快科技成果的（de）轉化。
其次是企業。儀器行業目前發展的主要問題就（jiù）是大多數都是中小企（qǐ）業，缺少***產品的研發能力，產品同質（zhì）化較（jiào）嚴重導致競爭激烈。《條例》鼓勵高校院所優先向中小微企業轉移科技成果，並且部分符合（hé）一定條件（jiàn）的科（kē）技成果優（yōu）先許可中小微企業實施轉（zhuǎn）化（huà）。這一定程度上滿足了（le）中小企業對科研（yán）成果的需求。
另（lìng）外，《條例》還鼓勵高校和企業之間的科技（jì）人員雙向流動，這一（yī）方麵有利於增強企業的研發能力（lì），另一方麵也可以讓高校的研究項目更“接地氣”，使科技（jì）成果（guǒ）在轉化時更容易。中小企業有更多的（de）科（kē）研（yán）成果，就可以提高產品的質量與競爭力（lì），縮小與進口儀（yí）器的差距，占據更多的市場（chǎng）空間。
然（rán）後是政府。《條例》要求政府加強首都科技條件平台等服務平台的建設，推（tuī）動重大科研（yán）基礎設施和大型（xíng）科研儀器等科技資源向全社會開放，而且還對（duì）中小微企業（yè）、創（chuàng）業者使用平台內的資源提供資金（jīn）支持。這為沒（méi）有能力購買大型科研（yán）儀器（qì）設備的企業提（tí）供了較完善的研發環（huán）境，縮小了他們與大型儀器企業的差距。
政府的招標采購是儀器行（háng）業重要（yào）的收益（yì）來源，政府一直（zhí）對小微企業實行扶持政策。《條例》在此基礎（chǔ）上進一（yī）步明確政府采購還要支持新技術新產品，不能以“業績情況”等（děng）審（shěn）查標準限（xiàn）製新技術新產品的資格（gé）。這讓新成立（lì）的儀器企業有了更大的生（shēng）存空間，也有利於（yú）引導儀器行業發展新技術。
宏觀調控是我（wǒ）國社會主義市場經濟體製的重要調節手段，法律與政策對市（shì）場的發展具有重大的影響。從《促進科（kē）技成果轉化法》到《促進科（kē）技成果轉化條例》，***以立法的形式深化科技體製改革，推動創新發展與（yǔ）高質量（liàng）發展，這也（yě）是儀器行（háng）業發展的良機。
11月27日，北京市（shì）人大通過了（le）《北京市促進科技成果轉化條例》(以下簡稱《條例》)，以製定地方性法（fǎ）規的形式推（tuī）動（dòng）北京地區的科技成果轉化進程的發展（zhǎn）。北京不是（shì）“***個（gè）吃螃蟹的人”。自（zì）1996年《中華人民共和國促進科技成果轉化法》頒（bān）布後，各省市陸續出（chū）台了地方性的《促進科技成（chéng）果轉化條例》以落實《促進科技成果（guǒ）轉化法》，例如浙江省在2004年就發布了《浙江（jiāng）省促進科技成果轉化條例》，上海市的條例也在2017年就開（kāi）始施（shī）行（háng）。北京雖然明年才正式施行，但吸取了各地條例（lì）的施行與修（xiū）訂經（jīng）驗，條例的內容更有（yǒu）創新性，也更適應當下的科技發（fā）展現實。
《條例（lì）》對（duì）儀（yí）器行業的影（yǐng）響可以從以下幾個方麵（miàn）說明：
首先是科研人員。《條（tiáo）例》采取了多（duō）條措施擴大科研人員在（zài）科技成果轉化過程中獲取的收（shōu）益，提高科研人員的研究動力，以（yǐ）解決科技成（chéng）果轉化的來（lái）源（yuán）問（wèn）題（tí）。除了增（zēng）加科研人員的直（zhí）接獎勵（lì）與報酬外，還有創新地給予科研人（rén）員更大的自主（zhǔ）權。
以往科研人員取得的職務科技成果不歸科技成果完成人所有，但《條（tiáo）例》規定高（gāo）校院所可以將職務科技成果的知識產權及相關權利全部（bù）或者部分給予科技成果完成人，並且（qiě）在一定限度（dù）內科技成果完成人（rén）還可以自主實施轉化。儀器行業的技術（shù）研發（fā）通常需要與高校（xiào）合（hé）作，科研人員擁有自主權後，企業可（kě）以直（zhí）接與科研人員對接，減（jiǎn）少（shǎo）單位的中（zhōng）間環節，加快科技成果的（de）轉化。
其次是企業。儀器行業目前發展的主要問題就（jiù）是大多數都是中小企（qǐ）業，缺少***產品的研發能力，產品同質（zhì）化較（jiào）嚴重導致競爭激烈。《條例》鼓勵高校院所優先向中小微企業轉移科技成果，並且部分符合（hé）一定條件（jiàn）的科（kē）技成果優（yōu）先許可中小微企業實施轉（zhuǎn）化（huà）。這一定程度上滿足了（le）中小企業對科研（yán）成果的需求。
另（lìng）外，《條例》還鼓勵高校和企業之間的科技（jì）人員雙向流動，這一（yī）方麵有利於增強企業的研發能力（lì），另一方麵也可以讓高校的研究項目更“接地氣”，使科技（jì）成果（guǒ）在轉化時更容易。中小企業有更多的（de）科（kē）研（yán）成果，就可以提高產品的質量與競爭力（lì），縮小與進口儀（yí）器的差距，占據更多的市場（chǎng）空間。
然（rán）後是政府。《條例》要求政府加強首都科技條件平台等服務平台的建設，推（tuī）動重大科研（yán）基礎設施和大型（xíng）科研儀器等科技資源向全社會開放，而且還對（duì）中小微企業（yè）、創（chuàng）業者使用平台內的資源提供資金（jīn）支持。這為沒（méi）有能力購買大型科研（yán）儀器（qì）設備的企業提（tí）供了較完善的研發環（huán）境，縮小了他們與大型儀器企業的差距。
政府的招標采購是儀器行（háng）業重要（yào）的收益（yì）來源，政府一直（zhí）對小微企業實行扶持政策。《條例》在此基礎（chǔ）上進一（yī）步明確政府采購還要支持新技術新產品，不能以“業績情況”等（děng）審（shěn）查標準限（xiàn）製新技術新產品的資格（gé）。這讓新成立（lì）的儀器企業有了更大的生（shēng）存空間，也有利於（yú）引導儀器行業發展新技術。
宏觀調控是我（wǒ）國社會主義市場經濟體製的重要調節手段，法律與政策對市（shì）場的發展具有重大的影響。從《促進科（kē）技成果轉化法》到《促進科（kē）技成果轉化條例》，***以立法的形式深化科技體製改革，推動創新發展與（yǔ）高質量（liàng）發展，這也（yě）是儀器行（háng）業發展的良機。
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